国家发改委、能源局：探索煤电机组深度调峰，优先调度新型储能促进消纳

2024年1月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见》。

2024年7月，国家发展改革委、国家能源局、国家数据局联合印发《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》。

为加快实施《行动方案》和《指导意见》有关要求，着力提升电力系统调节能力和调用水平，支撑新型电力系统构建，2025年1月6日，国家发展改革委、国家能源局印发《电力系统调节能力优化专项行动实施方案（2025—2027年）》。

《实施方案》是落实《行动方案》电力系统调节能力优化行动的配套专项方案，在编制调节能力建设方案、完善调节资源调用方式、完善调节资源参与市场机制等三个方面提出重点任务。

一是编制调节能力建设方案。《实施方案》提出探索煤电机组深度调峰，推动最小技术出力达到新一代煤电指标，同时煤耗不大幅增加。要求在统筹安排各类调节资源建设规模基础上，结合系统供电保障和安全稳定运行需要，改造或建设一批调度机构统一调度的新型储能电站，切实发挥好支撑电力保供和促进新能源消纳等功能。

二是完善调节资源调用方式。《实施方案》提出电力调度机构制定新型储能调度运行细则，在新能源消纳困难时段优先调度新型储能，实现日内应调尽调。鼓励系统友好型新能源电站充分发挥配套储能和智慧调控的作用，科学制定相对确定的出力曲线，并按照一体化的方式调用。

三是完善调节资源参与市场机制。《实施方案》强调完善峰谷电价机制，电力现货运行地区通过市场竞争形成合理峰谷价差，未实现现货运行地区完善峰谷分时电价政策，提升经济激励水平。鼓励各地区因地制宜设置备用爬坡、转动惯量等辅助服务品种，建立以调节效果为导向的市场机制，完善区域级辅助服务市场，鼓励建立区域内负荷侧可调节资源的跨省调用和交易机制。明确加快建立市场化容量补偿机制，以市场为导向确定容量需求和容量价值，引导各类资源向系统提供中长期稳定容量。